政府工作报告（2026年1月7日）

政 府 工 作 报 告
——2026年1月7日在肇州县第十八届
人民代表大会第六次会议上
肇州县人民政府县长  邰  瑞

各位代表：
　　现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员、列席人员提出意见建议。
　　一、“十四五”时期和2025年工作简要回顾
　　五年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，全面贯彻新发展理念，深入推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，扎实推动经济社会高质量发展，圆满完成“十四五”规划确定的主要目标任务。
　　五年来，我们兴产业、促转型，经济基础不断夯实。现代农业提质增效。严格落实耕地保护制度，建成高标准农田59.9万亩，粮食面积稳定在200万亩以上，产量保持在20亿斤以上，农作物耕种收综合机械化率超过99%。生猪、肉牛、肉羊、禽类饲养量稳步增长，规模化养殖场增至108个，农业产业化龙头企业发展到25家，土地适度规模经营面积达89万亩，连获全国粮食生产先进县、玉米绿色高质高效行动示范县、绿色种养循环试点县等殊荣。工业转型步伐加快。成功引进禾丰食品、名扬燃气等标杆项目57个、签约额239亿元，推进实施500万元以上产业项目70个，完成投资112.5亿元。经开区利用开发面积突破550公顷，累计盘活闲置企业16家，新增规上工业企业11家，园区企业数量达到68家，其中，国家级龙头企业2家、省级龙头企业3家、高新技术企业6家，大麻二酚项目体量全国领先，蛋鸡产业生产规模“东北三省一区”最大，绿色食品、生物科技、天然气深加工等主导产业集聚发展态势明显。现代服务业突破发展。壹橙车库、华辰超市等总部企业成功落户，悦荣里商场建成投用，成功入选第一批县域商业建设行动示范县。老街基食品、肇顺酒业分别获评“中华老字号”“龙江老字号”，丰乐镇、永胜乡电商直播红火发展，老街基直播基地成为电商新引擎，肇州香瓜、玉米面条等特色产品热销全网，电商交易额累计实现3.1亿元。
　　五年来，我们重统筹、促协调，城乡风貌持续提升。累计争取资金42.7亿元、年均增长274.3%。国土空间规划体系全面建成，青马湖新城项目推进实施，城市框架有序拓展。深入实施城市更新行动，改造棚户区12个、老旧小区122个，更新雨污分排管网94公里，新增停车位950个、公共充电桩48个。深入学习运用“千万工程”经验，新建农村户厕1244户，改造农村危房4807户，打造美丽乡村示范村16个。举全县之力、克服多重困难，高质量建成全省最大规模涝区工程项目。哈肇高速建成通车，改建农村公路344公里，优良中等路率达85%，群众出行便捷舒心。
　　五年来，我们抓改革、促创新，发展活力切实增强。高效完成改革事项434件，一体化政务服务大厅建成投用，进驻事项1128项，实现“多门”变“一门”，“一网通办”率达69.4%，市场主体突破3.7万户、较“十三五”末增长58.8%。农村土地制度、集体产权制度、财税金融体制改革稳步实施，社会工作部、疾控局、数据局挂牌成立，商务局并至工信局，县城5个社区归并肇州镇。编制乡镇体制改革权责清单，基层执法队伍规范运行。有序化解历史遗留小区“登记难”问题，办理不动产证3.5万本。对外开放水平持续提升，外贸进出口总额年均增长19.3%。
　　五年来，我们惠民生、促共享，人民生活有效改善。民生支出占一般公共预算支出比重始终保持在70%以上。脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，投入2.2亿元，实施特色种养、棚室冷库等帮扶项目88个，脱贫群众人均纯收入增长88.9%，致贫返贫“零发生”。社会保障体系更加完善，累计发放各类补贴3.2亿元，基本养老保险新增参保8744人，医疗保险参保率超97%。完成1774户家庭适老化改造，城乡养老服务设施实现全覆盖。发放养老保险补贴1664.5万元、创业担保贷款7207.8万元，开发公益性岗位541个，城镇新增就业2.3万人。投资超5亿元，实施学校基础设施项目40余项，中高考成绩领跑四县，“职普融通”成效显著，民办教育规范发展，肇州教育“金字招牌”更加显著。医疗卫生服务体系不断完善，有效应对世纪疫情冲击，紧密型医共体惠及20余万城乡居民，看病难、看病贵问题有效解决。公共文化服务提质升级，图书馆顺利搬迁、功能优化，村级文化广场增至130个，开展节庆演出、送戏下乡等活动超千场，创作文艺作品50余部，多次获央视栏目邀请，群众精神文化生活日益丰富。
　　五年来，我们强治理、促和谐，社会大局保持稳定。生态环境质量持续改善，空气质量优良天数比例达92%，河流水质稳定达标，土壤环境安全可控。顺利完成补充耕地一期项目，新增耕地312.2公顷，植树造林1.1万亩，35座过期矿山完成复垦验收。安全生产形势稳定向好，智慧安全监管云平台“数字监管”经验做法被《中国应急管理报》刊发推广。“平安肇州”建设深入推进，建成标准化综治中心13个，配备专兼职网格员408名。“八五”普法任务圆满完成。“八类案件”连续九年告破，调解矛盾纠纷7732件、成功率99.47%。
　　2025年是具有里程碑意义的一年，既是“十四五”规划收官之年，也是肇州高质量发展取得突破性进展之年。一年来，我们深入推进“三个突破年”行动，大力实施“项目建设攻坚年”，积极抢抓机遇，奋力跨越赶超，经过一年的苦心经营和砥砺奋进，较好完成了年度各项目标，全县经济发展、城乡建设、民生改善和社会治理取得了长足进步，为“十四五”画上了圆满句号，高质量振兴发展实现新突破。预计2025年，实现生产总值增长5.5%，农林牧渔业总产值增长4%，规上工业增加值增长10%，社会消费品零售总额增长3%，固定资产投资增长20%，实际利用内资额增长2.2%，一般公共预算收入4.68亿元、税收占比66.57%。城乡居民人均可支配收入分别实现35293元和22368元，人民生活水平不断提高。
　　（一）产业发展聚链成势。项目引建成果丰硕。签约引进汽轮机叶片制造、英歌物流园等引领性项目12个、签约额63.6亿元，实际利用内资17.77亿元，位居全市前列。完善“四单合一”机制，抓实“三段式”服务，实施500万元以上重点项目58个，开复工率100%，完成投资36.8亿元。成功争取供热提升改造、燃气安装等项目33个、资金24.5亿元，同比增长37.6%。产业发展积厚成势。着力发展“两鸡一麻”立县产业，1000万只肉鸡养殖、中农兴和智选优质蛋、年产500吨CBD项目序时推进，肉鸡产业日屠宰量达8万只。6000吨饮料生产、50万吨玉米深加工等产业实现建链补链，橙居酒店进一步壮大总部经济阵营，名扬新能源LNG液化、提氦项目有序实施，天然气精深加工与清洁能源利用领域取得关键突破。企业服务优质高效。全面开展企业清欠行动，偿还账款2.3亿元。深化“管委会+公司”运营模式改革，成功盘活恒大农业、广运生物等6家停产停建企业，实现闲置资产盘活与经济增长“双赢”。蛋能量、中升生物等3家企业顺利晋规，盛源木业、和泽生物等3家企业获评创新型中小企业，老街基、乾拓农业等3家企业跻身专精特新行列，科技成果转化落地突破20项。
　　（二）振兴画卷渐次铺展。粮食安全保障有力。全面落实黑土耕地保护责任，保护性耕作合格面积158.72万亩。成功争取实施50万亩高标准农田建设项目，规模体量全省最大、投资完成率全市领先。接续开展玉米绿色高产高效、单产提升行动，建成千亩示范方10个、万亩创建片2个，辐射区面积超10万亩，规模居全省前列，标准水玉米亩均单产达1050斤。乡村产业特色彰显。香瓜、“三大一小”等经济作物面积持续扩大、产量逐年攀升，绿色食品标识认证面积54.95万亩，新增黑土优品3款。泽洋、牧满等7个标准化养殖场建成落地，规模养殖率达70%以上，全县奶牛、生猪、肉牛、肉羊、三禽饲养量预计分别达1.2万头、103万头、29.3万头、59万只、1432万只。乾拓农业成功晋升省级龙头企业，家庭农场增至607个、农民专业合作社总数达1007个，农民增收渠道进一步拓宽。和美乡村宜居宜业。实施乡村振兴、以工代赈项目27个，改造农村危房383户，提质改造农村公路61.6公里，硬化通村路58公里，维修农村饮水工程44处，植树造林3600余亩。投资2.7亿元，实施农村生活污水治理、八一水库除险加固工程。深入开展农村人居环境整治，废弃物回收点实现行政村全覆盖。扎实推进农村集体“三资”和村级债务化解专项整治，成功化债1.8亿元。
　　（三）发展潜能加速释放。重点改革纵深推进。推出51个“高效办成一件事”服务场景，办事环节和时间均压缩50%以上，全链条全要素全周期服务企业机制深受好评，营商环境便利度指数进入全市第一方阵。坚持12345政务热线“日报告”制度，受理群众诉求1.6万件，办结率、满意率均达100%。深化国企改革，6家企业完成整合重组。公安机构编制管理改革顺利推进。优化不动产登记中心职能，登记效率全面提升，改革红利充分释放。消费市场活力焕发。抢抓“两新”政策机遇，实施提振消费行动，引导华辰、万福来等大型商超开展“线上+线下”联动促销等活动57场次，拉动消费1.9亿元。鼓励壹橙车库、广成经贸等企业参与省市购车及家电补贴活动，审核补贴商品1517件、62.3万元。打造“肇小商”本土电商品牌，开展“龙江电商节”“数商兴农庆丰收”等特色活动45场，电商交易额突破1.25亿元。对外开放持续深化。组织老街基、昆仑等本地名优企业参加国内外重点展会16场，达成意向订单8000万元，“肇州臻品”走向全国。积极融入新发展格局，组织企业参与“龙江好物欧洲行”等国际经贸活动，外贸进出口总额完成3720万元、同比增长110.9%，对外开放的深度广度得到全面拓展。
　　（四）城市魅力更加彰显。城市更新有序实施。高标准改造老旧小区44个、面积41万平方米，惠及居民1789户，明德小区二期、东邑嘉园等7个棚户区改造项目有序推进，群众居住条件有效改善。实施市政工程10余项，建设雨污管网16.4公里，解决14个小区、8251户居民用气难题，铺装人行步道10.4万平方米，新增停车位超600个，惠及城区及周边群众近10万人。精细管理提升颜值。全面推行“街长制”，常态开展市容环境整治，栽植各类乔木、花卉60万余株，高效组织路灯、巷道、广场等零星维修，城市品质全面提升。老街基文体公园改造升级、亚麻纺织工业公园建成开放，文体活动中心升级运营。成立业主委员会3个、物业管理委员会118个，四县排名第一。生态底色更加鲜明。聚焦蓝天、碧水、净土保卫战，国三及以下排放标准中重型货车淘汰率100%，民生物业、瑞龙供热实施超低排放改造，10蒸吨及以下燃煤锅炉实现“清零”，空气质量优良天数比率稳步提升。工业污水达标排放，成功整治黑臭水体6处，农村污水治理率达48%，水源地保护区水质100%达标，绿色生产生活方式加快形成。
　　（五）民生福祉持续增进。社会保障群众安心。开展“春风送暖”就业服务等专项行动57场、提供岗位5600余个，发放灵活就业社保补贴262万元，城镇新增就业3595人。稳步提高社会救助水平，城市、农村低保标准分别提高至每月780元和585元，累计发放低保、特困等各类救助资金6206万元，惠及困难群众1.9万人。为379名失地农民办理城乡居民养老保险1705.5万元。持续优化“一老一小”服务供给，建成老年餐厅及助餐点9处，发放育儿补贴1524.6万元。投资2720万元，推动殡葬服务中心原址新建，殡葬“四项”基本服务费用减免政策惠及全县。社会事业群众舒心。第二中学运动场改造、第三中学综合楼、6所学校运动场塑胶及人工草坪改造等项目竣工投用，办学条件显著改善。医疗卫生服务能力持续提升，争取资金2600万元，推进县人民医院CT、彩超等设备更新和县域医共体信息化平台建设。文化体育事业繁荣发展，申报非遗项目20项，举办体育比赛、文艺演出等活动150余场，惠及2.6万人。“四普”工作顺利通过省级验收，新增文物保护遗址4处。社会环境群众放心。扎实推进安全生产治本攻坚三年行动，检查各类生产经营单位3.3万余家次，整改隐患3058项，应急物资储备库建成投用，保障能力持续提升。健全县乡村三级矛盾纠纷排查化解网络，建立调委会147个，配备人民调解员753人。信访工作法治化水平全面提升，矛盾纠纷多元调解一站式平台实现乡镇全覆盖，信访调解成功率82.36%，国省市访量同比下降24.3%，化解各类信访积案249项，育新家园、锦绣康城等群体历史积案成功化解。常态化推进扫黑除恶，社会治安满意度持续攀升。
　　各位代表，过去一年，我们持之以恒加强政府自身建设，坚决扛起全面从严治党政治责任，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，深入整治群众身边不正之风和腐败问题，大力整治形式主义为基层减负。坚决抓好巡视巡察、双审和各类督察反馈问题整改，完成政策跟踪、经济责任等审计项目28个。坚持依法行政，完善府院、府检联动机制，严格遵循重大行政决策程序，合法性审查率保持100%，高标准办结人大代表建议46件、政协委员建议提案6件，办复率与满意率均达100%。主动公开信息800余条，权力运行更加透明规范。坚持政府过“紧日子”，将有限财力直达发展紧要处、民生最需时，年初确定的10件民生实事落地见效，交出人民满意的暖心答卷，清正、清廉、清明的政府形象更加彰显。
　　此外，老龄、工会、青少年、妇女儿童、残疾人、关心下一代等事业成效明显，外事、统计、气象、机关事务、地方志、人防、退役军人等工作取得新进展。
　　各位代表！回首“十四五”，我们步履坚实、成果丰硕；聚焦2025年，我们承压前行、难中求成。每一个数据的跃升，都凝聚着攻坚克难的担当；每一项成绩的取得，都浸润着辛勤奋斗的汗水；每一次突破的实现，都彰显着开拓创新的锐气。这些成绩的取得有力证明，有县委的坚强领导，有县人大、政协的大力支持，同心同德、励精图治的肇州人完全有能力、有办法不断战胜困难，完全有勇气、有干劲继续创造辉煌！在此，我代表县人民政府，向所有参与、支持、关心肇州发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
　　二、“十五五”时期发展指导方针和主要目标
　　“十五五”时期是全面振兴的战略机遇期、聚力攻坚期和重要窗口期，也是肇州经济社会发展承上启下、继往开来的关键五年。在总结“十四五”工作成绩的同时，更应深刻看到下一步发展中存在的问题和挑战。一是经济总量仍需壮大，产业结构性矛盾依然突出；二是重大项目、科技创新支撑不足，人才短板亟待补齐；三是城乡发展不够平衡，基础设施和公共服务仍有欠账；四是财政收支平衡压力逐年加大；五是部分干部专业素质、创新能力有待提升等。
　　站在新的历史起点，我们必须正视挑战和不足，紧紧把握时代发展的脉搏，主动适应新发展阶段，全面贯彻新发展理念、深度融入新发展格局，把“十五五”变成提升综合实力、全面争先晋位的黄金发展期。重点在五个方面实现新提升：一是夯实高质量发展根基。地区生产总值稳步增长，现代化产业体系建设取得显著进展。二是激活内生增长动能。科技成果转化和产业化水平明显提升，科技赋能作用充分发挥，新质生产力加快培育。三是共建共享美好生活。实现更加充分更高质量就业，居民收入增长与经济增长基本同步，社会保障体系更加完善，基本公共服务均等化水平明显提高。四是筑牢生态安全屏障。国土空间开发保护格局持续优化，生产生活方式绿色转型成效显著，生态环境质量持续改善，生态安全屏障更加牢固。五是构建韧性善治格局。基层治理体系不断健全，重大风险防范化解能力显著增强，社会大局保持和谐稳定。
　　各位代表，展望“十五五”，目标催人奋进，愿景鼓舞人心。让我们以只争朝夕的精神状态、一往无前的奋斗姿态，集中精力抓落实，攻坚克难求突破，切实把规划愿景转化为发展实景。相信通过全县上下的共同努力，我们必将开创高质量发展新局面，谱写现代化建设的崭新篇章，向历史和人民交出优异答卷！
　　三、2026年主要工作任务
　　2026年是实施“十五五”的首战之年，也是肇州聚力突破瓶颈、重塑竞争内核的关键之年。今年工作总体思路为：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，全面落实党的二十大和二十届历次全会精神，严格执行省委十三届九次全会、市委十届九次全会、县委十八届六次全会要求，坚持稳中求进总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，统筹发展和安全两件大事，招大引强筑牢产业根基、优化服务打造发展高地、实干担当增进民生福祉、严守底线维护安全稳定，为“十五五”开好局、起好步奠定坚实基础，以务实担当谱写肇州高质量发展可持续振兴新篇章。
　　主要预期目标为：全县生产总值增长6%左右，规上工业增加值增长8%左右，固定资产投资增长20%左右，社会消费品零售总额增长4%左右，实际利用内资增长6%左右，外贸进出口总额增长10%左右，一般公共预算收入增长6%左右，城乡居民收入与经济增长基本同步。
　　新的一年，我们将始终锚定重振新时代“农业大县、工业强县”雄风总目标，把“奋力冲刺全省县域经济十强县”作为年度发展核心任务，继续推进“三个突破年”行动，以“开局即决战、起步即冲刺”的昂扬姿态，以一年一个新变化的不懈奋斗，踔厉奋发、笃行不怠，把全部心思聚焦发展，把所有精力倾注落实，持续擂响项目攻坚战鼓，聚力以项目建设破解发展难题、增强发展动能、厚植发展优势，用实打实的业绩、硬碰硬的成效，庄严兑现对全县人民的各项承诺。重点抓好七个方面工作。
　　（一）聚焦产业集群发展，开创工业强县新篇章。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，深入实施工业强县战略，加快建设现代化产业体系。一是建强产业集聚阵地。投资3.6亿元，加快大健康产业园孵化器和长山、杏山工业园区基础设施建设。谋划推进丰乐园区基础设施、智慧园区等承载力提升项目。实施“链式+龙头”、政企校合作、场景招商等模式，紧盯湖羊养殖、屠宰，生物制药全产业园区等16个在谈项目、24个线索项目，积极对接人工智能、风光储能、3D打印等新质生产力项目，力争全年签约亿元项目16个以上、签约额65亿元以上。二是攻坚产业链条升级。启动“两鸡一麻”领跑计划，瞄准蛋鸡产业提质增效、肉鸡产业扩能升级、大麻产业扩量增类，紧盯目标企业精准发力，全力打造“全国工业大麻第一县”“东北蛋鸡产业第一县”和“龙江肉鸡第一县”。全力推进50万吨玉米深加工、天然气提氦等项目建设，加速推进中铁建投生物质天然气及LNG项目建设前期准备，打造全省首个绿色商用天然气示范项目，让特色产业成为县域发展“顶梁柱”。三是厚植企业发展沃土。坚持和落实“两个毫不动摇”，持续完善优质企业梯度培育体系，深化“县招企用”服务机制，建立健全政银企对接平台，重点支持禾丰食品、名扬新能源等龙头骨干企业在产品研发、市场开拓等方面取得突破性进展，帮助泽生生物、永晟隆科技等临规企业解决融资、用工等困难问题，力争全年新增规上工业企业4家，打造具有核心竞争力的企业梯队。全面推进“管委会+公司”实体化运营，深入开展“满园工程”，“一企一策、嫁接改造”盘活停产企业2家以上。
　　（二）聚焦乡村全面振兴，打造农业大县新样板。坚持农业农村优先发展，深入实施乡村振兴战略，加快农业农村现代化步伐。一是促进农业高质高效。高质量开展第四次农业普查。实施新一轮千万吨粮食增产计划，新建高标准农田30万亩，接续推进杏山涝区治理补充设计项目，精准落实10万亩玉米单产提升任务，创建现代农业样板田2处、1000亩，带动全县粮食总产再攀新高。强化耕地保护和地力提升，实施黑土地保护工程66万亩，建设耕地质量监测点23个，争创黑土地保护利用重点县。支持新福、永胜等乡镇立足资源禀赋，发展香瓜、烤烟等特色产业，培育“一村一品”“一村一特”，适度扩大经济作物面积，打造特色农产品优势区。统筹发展多元化养殖产业，新增标准化养殖场5家。二是促进农村宜居宜业。加速推进英歌物流园、电网升级等项目建设，改造农村危房184户，谋划推进农村客运候车设施、农产品冷链体系、县乡村三级物流配送网络项目。加快宜居宜业和美乡村建设，深入开展农村人居环境整治提升行动，持续推进农村垃圾、污水、厕所“三大革命”，畜禽粪污综合利用率稳定在85%以上。三是促进农民富裕富足。扎实推进过渡期后常态化帮扶，强化联农带农机制，用好劳务协作、公益性岗位等渠道，促进脱贫群众稳定增收。争取资金2830万元，推进托古乡黑玉米加工厂冷库、丰乐镇生活村冷库等12个项目。健全产业链利益联结机制，发展农业产业化联合体，试点推广拓展土地托管合作模式，引导企业与小农户加强利益联结，推动增值收益分配向农户倾斜。
　　（三）聚焦供需协同发力，构建振兴发展新格局。扩大内需是稳定经济增长的主要着力点，必须从供需两端协同发力，畅通经济循环。一是多措并举提振消费。落实落细消费品以旧换新政策，组织开展系列促消费活动，加速培育限上商贸企业3户。持续优化华辰超市、橙居酒店等总部企业发展生态，争取百胜集团等落户肇州。依托老街基电子商务平台推动直播电商等新业态规范发展，电商交易额突破1.2亿元。深化文旅融合发展，谋划实施青马湖文旅康养综合体项目，推进萨日湖景区开发。支持企业开拓多元化国际市场，组织云天麻纺织、昆仑啤酒等参加国内外重点展会，外贸进出口总额突破4000万元。二是积极扩大有效投资。坚持“投资于物”和“投资于人”紧密结合，牢固树立“项目为王”理念，全年实施500万元以上项目72个，全面实行政府投资项目推进机制，靠前服务、疏通堵点，推动早开工、快建设、稳达效，力争年度投资完成率、竣工率达100%，粮库升级改造等40个项目年内建成投用。三是持续优化营商环境。聚焦经营主体、个人全生命周期重要阶段，推动“高效办成一件事”提质扩面。推进政务服务标准化、规范化、便利化，试点探索全量综合+专业潮汐的“1+N”便民服务中心运行模式，打通服务群众“最后一公里”。
　　（四）聚焦改革创新赋能，激发内生发展新活力。改革和创新是驱动发展的双引擎，必须向改革要动力、向创新要活力，不断塑造发展新优势。一是深化重点领域改革。优化国资国企布局，推动国有企业整合重组，布局战略性新兴产业、公共服务领域，增强核心竞争力。推进财政管理体制改革，强化预算绩效管理，提高财政资源配置效率。深化农村集体产权制度改革，稳慎推进农村宅基地制度改革试点，激发农村资源要素活力。扎实推进第二轮土地延包试点，全面完成集体资产“智慧核验”。二是提升科技创新能力。实施高新技术企业“育苗造林”“稳量提质”行动，新增高新技术企业2家、科技型中小企业1家。深化产学研合作，与八一农大等高校科研院所建立稳定合作关系，完善从“实验室”到“生产线”的开发路径，紧盯消费需求和市场布局，深层次研发高端、附加值高的系列产品，全力推动生物制药等技术攻坚，促成更多科技成果转化落地。三是加大对上争取力度。围绕国家政策导向和县域发展需求，聚焦产业升级、基础设施、民生改善等重点领域，深度谋划一批打基础、利长远的重大项目，安排专项资金做实前期，加强向上对接争取，储备生物质热电联产、智慧冷链物流产业园等项目30个以上、争取资金50亿元以上。
　　（五）聚焦民生福祉提质，回应人民群众新期盼。民生连着民心，我们必须始终把群众的安危冷暖放在心上，一件一件抓落实、一年一年接着干。一是健全社会保障体系。聚力破解就业结构性矛盾，投资3600万元，实施公共实训基地建设项目，新建“家门口”就业服务站2个，支持高校毕业生、退役军人等重点群体就业创业，确保零就业家庭“动态清零”。优化生育支持政策和激励措施，完善县乡村三级养老服务网络，打造“15分钟助老服务圈”。健全分层分类社会救助体系，加强低收入人口动态监测和常态化救助帮扶，发放救助资金7000万元，惠及困难群众1.7万人，基本养老保险新参保800人，基本医疗保险参保率稳定在96%以上。二是优化公共服务供给。统筹推进基础教育布局结构调整，推动农村学校硬件升级，确保顺利通过义务教育优质均衡国家验收。深化职普融通、产教融合，努力打造现代教育强县。系统推进“健康肇州”建设，以异地就医大数据分析，赋能本地特色专科建设、全域推广中医适宜技术，优化调整“门诊统筹”药店数量。投资4500万元，持续推进县人民医院门诊病房综合楼维修改造项目。启动实施医共体五大资源共享中心和中心药房建设，着力提升人民群众健康水平。广泛开展群众性文化活动和全民健身运动，加快红色教育基地建设，举办首届欢乐跑、全民健身运动会等各类赛事，不断丰富群众精神文化生活。三是提速推进城市更新。高标准推进青马湖新城开发及2个棚户区改造项目，优化空间布局与功能配套。投资6亿元，统筹实施生活垃圾资源化利用、引嫩入肇等系列工程，全力争创全省城市更新示范片区。深化城市管理体制改革，常态化整治市容环境，开展街路照明盲区治理，建设“一网统管”智慧城管平台，完善“城管家”随手拍功能。提升物业服务质量，健全评价监管机制，整治物业管理突出问题。配合推进松肇铁路前期工作，实施国道绥沈公路肇州过境段连接线改扩建工程，持续优化区域路网结构。
　　今年，我们将继续办好一批惠民实事。（1）新建改建“四好农村路”395公里；（2）实施农村供水保障工程，惠及16个行政村、90个自然屯、4.4万人；（3）改造老旧小区16个，升级配套道路12.5公里；（4）新增公共停车位150个，改建城市道路5公里；（5）推动老旧小区燃气入户，全面改造燃气老旧管网；（6）实施供热提升改造项目；（7）实施“口袋公园”及社区健身广场提升工程；（8）推进供水管网漏损治理工程；（9）实施第三幼儿园新建、义务教育改薄、高中教育设施提升项目；（10）深化医疗体制改革，推进家庭医生签约服务全覆盖。
　　（六）聚焦安全风险防范，维护社会稳定新局面。安全是发展的前提，我们必须树牢底线思维、增强忧患意识，有效防范化解各类风险挑战。一是提升安全监管水平。扎实推进治本攻坚三年行动，以开展今冬明春安全生产风险隐患排查整治为契机，以压实企业主体责任为主线，全面升级智慧安全监管云平台企业自查模块，精准辨识风险隐患，科学制定应对措施，高质量建设应急避难场所，常态化开展应急演练，狠抓校园餐、平台外卖安全监管，坚决筑牢安全防线。二是完善社会治理体系。坚持和发展新时代“枫桥经验”，发挥基层网格“前哨”作用，完善矛盾纠纷多元化解机制，突出依法治访，压茬开展积案化解攻坚，持续治理越级访、重复访、无理访。推进扫黑除恶常态化，依法打击各类违法犯罪活动。统筹抓好网络安全、民族宗教、金融债务等重点领域风险防范化解工作，加强监测预警和应对处置，确保社会大局持续和谐稳定。三是筑牢生态安全屏障。落实河湖长制，整治入河排污口，规范油田排涝泵站管理，保障断面水质稳定达标。加强土壤污染风险管控，推进化肥农药减量增效，全域防治农业面源污染。统筹山水林田湖草沙一体化保护修复，推进国土绿化，完成植树造林2250亩、修复草原3500亩。有序推进碳达峰碳中和，严控“两高”项目盲目发展，大力发展光伏、风电等新能源。推进秸秆综合利用，强化挥发性有机物排放治理，全年空气质量优良天数比例达到90%以上。推广绿色低碳生活方式，开展绿色机关、绿色学校创建，稳步建设“无废城市”。更好发挥工青妇等群团组织桥梁纽带作用，进一步做好双拥、国防动员、审计、统计、气象、供销、人防、公共资源交易、机关事务、外事侨务等工作。
　　（七）聚焦政府效能提升，展现有为政府新担当。打铁必须自身硬，兴业首需政风清。我们要以更高标准、更严要求、更实举措加强政府自身建设，着力锻造政治坚定、依法行政、廉洁高效、担当有为的干部队伍，全面提升政府治理现代化水平。一是突出政治引领。坚持用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把党的领导贯穿政府工作各方面全过程。狠抓巡视、审计、督查等反馈问题整改，确保见底清零、形成长效。二是深化法治建设。全面贯彻习近平法治思想，扎实开展“九五”普法，增强尊崇法治、敬畏法律意识。建立健全重大行政决策机制，始终做到科学民主依法决策。深入实施“扫码入企”，加快府院府检联动向基层延伸，推动“双随机、一公开”监管和“综合查一次”深度融合，依法平等保护各类经营主体合法权益。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，高质量办好人大代表建议和政协委员提案。三是严守廉洁底线。落实全面从严治党要求，持续加强政府系统党风廉政建设，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，深化项目审批、工程建设、民生资金重点领域风险防控，严肃查处群众身边不正之风和腐败问题。牢固树立“过紧日子”思想，强化预算约束和绩效管理，严控“三公”经费和一般性支出，确保非刚性、非重点项目支出应压尽压。强化地方债务监测监管，积极化解存量债务，严控新增债务。四是锤炼过硬作风。健全“明责、履责、督责、追责”闭环落实机制，对县委、县政府决策部署、年度重点工作，实行清单化管理、项目化推进、节点化督查。持续为基层减负松绑，完善激励与容错纠错机制，旗帜鲜明为担当者担当、为负责者负责，营造干事创业、奋勇争先的浓厚氛围，确保各项决策部署落地生根、取得实效。
　　各位代表！山海寻梦，不觉其远；前路迢迢，阔步而行。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，坚定信心、开拓进取，埋头苦干、勇毅前行，为加快推动肇州高质量发展可持续振兴而努力奋斗！
　　名词解释：
　　1.“五位一体”：全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设；
　　2.“四个全面”：全面建设社会主义现代化国家、全面深化改革、全面依法治国和全面从严治党；
　　3.“千万工程”：“千村示范、万村整治”工程；
　　4.“职普融通”：职业教育和普通教育融合贯通；
　　5.“八五”普法：开展法治宣传教育的第八个五年规划；
　　6.“三个突破年”：县域经济发展、科技成果产业化、服务企业效能提升突破年行动；
　　7.“四单合一”机制：招商引资项目、产业项目、工业项目、入统项目整合纳入“一张清单”；
　　8.“三段式”服务：前期盯手续办理、开工盯要素供给和施工盯资金保障；
　　9.“两鸡一麻”：蛋鸡、肉鸡和工业大麻产业；
　　10.农村集体“三资”：资金、资产和资源；
　　11.“两新”政策：大规模设备更新和消费品以旧换新；
　　12.“四普”工作：第四次全国文物普查；
　　13.“两山”理念：绿水青山就是金山银山；
　　14.“两个毫不动摇”：毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展；
　　15“四好农村路”：建好、管好、护好、运营好农村路；
　　16.“枫桥经验”：小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交，就地化解；
　　17.“两高”项目：高耗能、高排放的项目；
　　18.“无废城市”：以创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念为引领，推动形成绿色发展方式和生活方式的城市发展模式；
　　19.“两个确立”：确立党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位；
　　20.“四个意识”：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识；
　　21.“四个自信”：道路自信、理论自信、制度自信、文化自信；
　　22.“两个维护”：坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导；
　　23.“双随机、一公开”：随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。