场所建到城区来，拉动县城各业发展，从而进一步加快我县经济和社会的发展步伐。
（二）以城市建设为载体，不断优化发展环境
2月24日，胡锦涛同志在中央政治局集体学习时强调，要切实推进服务型政府建设，提高政府为经济发展、人民群众服务的能力和水平。按照这一要求，我县要将优化发展环境作为建设服务型政府的重点工作，从加强软硬件建设入手，以城市开发建设为先导，跟进提升服务水平，以优良的发展环境促进全县经济和社会又好又快发展。
1.要统筹推进城市建设。今年，我县城镇建设项目较多、工作量大。必须要按照城市总体规划要求，统筹安排、统筹推进，形成合力。各相关部门要将城市建设作为一个完整的体系来对待，各个方面、各个部门都要密切配合，防止出现管理混乱、重复建设、损失浪费等问题的发生。同时，还要讲究方式方法，分清轻重缓急，要按照“先地下、后地上”的原则进行推进，在地下各种管网的铺装和连接上，相关部门要统一规划，统一运作。尤其是在城市道路铺装和维修方面，必须要考虑到规划，预先铺设过道涵等设施，防止因施工建设，出现破坏道路和道路阻塞问题。
2.要依法使用城市建设用地。年初以来，国家和省、市都高度重视城市建设用地使用问题。上级要求我们，必须依据现行土地利用总体规划和年度计划，严格控制城市新增建设用地规模。我们在城市建设方面，要认真对待此项工作，对于征下来的土地，一定要按照《土地法》的要求，在规定时限内，抓紧时间进行建设，否则到期之后，闲置土地就会被依法收回。同时，在用地方面，我们要千万记住：必须规范运作，依法办事，绝不能犯任何错误，土地征多少用多少，如果超过征用面积，无论你是哪级干部都要被撤职查办，这一点大家一定要引起高度重视。
3.要强化资金的监管和使用。今年全县各个方面需要政府投入的资金较多，不仅是城镇建设方面，还包括像玉米膜下滴灌、抗旱保收田建设、农机合作社建设等多个方面，都需要资金投入。我要强调的是：今后凡是政府投资建设的工程项目，在进入招投标程序之前，实施单位首先要做好标底的预算编制，并经审计部门审计合格后，才能进行招投标，不履行这个程序，就属于无效行为，政府不会“买单”。同时，城建、交通部门要严格遵守财经纪律，对于城市卫生费、房产税以及交通收费、罚没等资金，要做到心中有数，在资金的管理和使用上要坚持原则。县财政、审计和纪检监察部门要定期介入审查，防止贪污挪用、铺张浪费现象的发生。
4.要协调各业推进城市建设。城市建设是一项涉及全局的系统工程，因此要将城镇建设与其他各业发展有机结合起来，协调推进。一要与杏山工业园区建设相结合，在老城区开发中，要与工业发展、项目建设统筹考虑，鼓励开发商把老城区停产半停产的企业引进工业园区。二要与新农村建设相结合，要将城乡建设进行统筹规划，做到城市建设与新农村建设相结合，逐步实现城乡一体化新格局。三要与文化建设相结合，在今年新城区和新项目的规划设计上都要体现文化特色，融入人文和生态理念，用物化的形态体现我县丰富的文化底蕴和历史积淀。四要与商贸经济发展相结合，通过城市开发，优化商业区布局，规划建设多功能的商业街，争取引进一些像沃尔玛、新玛特等大的知名商业企业，促进我县商贸经济的发展。
5.要营造良好的服务环境。政府及政府各部门要牢固树立建设服务型政府的理念，将转变政府职能与优化服务环境有机结合起来，努力在全县营造处处是环境、人人是环境的良好氛围。相关部门在优惠政策的制定和运用上，要注意把握“优惠政策内外一致、内商外商一视同仁”的原则，让本地企
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