进万无一失。二是要加大农业招商引资力度。在鼓励和引导乡镇向园区引项目、建项目的同时,要进一步加大农业招商力度。各乡镇、各相关部门都要行动起来,一方面县农、林、水、畜、机等农口部门,要积极跑上跑外,协调争取上级政策、项目和资金支持;另一方面要成立农业招商组织,围绕我县农牧业的资源优势,吸引大的种植公司、养殖公司、农产品加工龙头企业进驻我县,彻底改变农民落后的种植、养殖习惯,使我县的资源优势变为产业优势和增收优势。三是要用工业化的思维抓农业。各乡镇要继续树立农业为工业服务的思想,用工业化思维抓农业,农业要成为工业的原料基地和第一车间。农口各部门和各乡镇要按照县里的工业布局,树立大局意识、服务意识和基地意识,以农民增收为前提,依托英糖公司、鸿大牧业等龙头企业的拉动作用,加强种植基地和养殖基地建设,促进我县工业经济和农业经济的全面、协调、可持续发展。四是要抓好新农村建设的长远规划。我县新农村建设要搞好长远规划,就必须坚持“先规划、后建设”的原则。今年,要完成村镇体系规划,在规划过程中,中心镇、中心村建设要统筹考虑教育网点合并、通村公路和基础设施建设等相关问题,避免盲目建设、重复建设和资源浪费现象的发生,为新农村建设营造良好的基础环境。
3.要落实好理财增收的四条举措。虽然我县去年财政收入增幅较大,但并不等于说我们目前手头很宽裕。受刚性支出增加因素的影响,财政资金缺口依然很大。同时,我们还要清醒地看到,我县经济发展对油田开发具有很强的依赖性,从科学发展的角度看,我们不能仅依赖于油田税收,必须开辟新的增收渠道,积极培育新的财源增长点。一是要压缩支出,节省资金。各乡镇、各部门必须要牢固树立过“紧日子”的思想,明确“节支就是增收”的理念,做到少花钱多办事、不花钱也办事。每年上级都有很多项目,等着我们去争取,我们要多争取那些财政匹配额度小、甚至不需要财政匹配的项目,这些项目不用我们花多少钱,就能拿下来和建设好,这是县政府最希望大家做到的。我们要求节省支出的目的,就是要增强政府公共服务能力,将有限的财政资金用于保吃饭、保建设、保民生和保稳定。二是要加强监管,化解债务。今年,我县政府性债务偿还压力依然很大,各项债务逐渐进入偿还高峰期,仅去年我县就拿出1.2亿元,用于偿还历史性债务,预计今年历史性债务支出还有9000多万元。因此,各乡镇、各相关单位要加强债务管理,正确处理好还债与发展之间的关系。尤其是乡村两级,在发展农业生产和新农村建设方面,要避免“举债建设”,防止新债务的发生。县财政部门要加大监管力度,重点对农村基金会借款、世行贷款、养猪贷款的项目单位和乡镇进行清查。同时,对上要积极争取,使省级债务等支出延期缓扣,规避财政风险。三是要经营城市,增加收入。去年市里采取规划调优土地、市场调整地价等措施,土地收益达到24个亿,位居全省之首。这对我们启发很大。今年,我县相关部门要认真学习和借鉴这些先进经验,进一步拓宽招商视野,把目光投向省内外的大市场,拿出科学的、成型的规划项目去招商,吸引外地有实力的投资者,参与我县土地招标和城市开发,进一步增加我县财政收入,达到既搞建设、又赚大钱的良好效果。四是要积极运作,借力兴业。我们在促进全县科学发展的过程中,不能单纯依靠财政投入,要在借力兴业这个问题上做文章。除了招商引资、向上争取项目资金等渠道外,我们还要注重发挥油田企业的积极性,使他们能够参与到我县的开发建设中来。在工业园区建设上,我们要研究与油田企业共建园区,使油田相关项目入驻园区,建立油田配套项目的平台,节省我县对园区建设的投入。在城市建设上,鼓励引导境内油田企业把办公