款等政策，鼓励通过创业实现就业。2008年，开发公益性岗位50个，城镇登记失业率控制在4.5%以内。
2.抓好劳动保障工作。扩大社会保险覆盖面，进一步提高离退休人员养老金额度，确保养老金按时足额发放；推进行政事业单位职工、民间非营利组织工作人员工伤、生育保险工作，维护参保人员的合法权益；启动城镇居民基本医疗保险试点工作，为城镇居民提供医疗保障；加大社会保险费征缴力度，不断提高征缴率；加强社保基金管理，确保基金安全运行；抓好劳动合同签定工作，认真执行劳动用工备案制度，强化农民工工资保障金征缴，保护劳动者合法权益。
3.做好城乡低保工作。对城镇17000名和农村9000名低保对象，实施规范、动态和分类管理，适当提高城镇低保标准，进一步加大城镇低保清查工作力度，做到档案规范、体系完善。积极开展好农村低保工作，在稳定现有数量的基础上，进行适当扩面，使符合政策的农村贫困家庭应保尽保。抓好低保资金监管，保证安全运行，实现低保资金及时足额发放，真正使全县贫困人口基本生活得到保障。
4.关心关注群众生活。开展城镇大病救助工作，严格审批程序，落实救助政策，确保有序开展。进一步抓好农村大病救助工作，资助农村“五保户”、低保对象、优抚对象1.1万人参加新型农村合作医疗，使农村困难群众都能病有所医。扩大农村大病救助范围，对患重特大疾病的农村低保对象实施二次救助，救助的病种由原来的14种扩大到64种，救助标准由原来的1500元提高到2000元。抓好“五保之家”、“爱心超市”、社会捐助站和救助站建设，确保完成年度建设任务。深入抓好物业供热工作，切实解决好物业供热方面存在的矛盾和问题。开展好城镇“一帮一”扶贫解困和农村开发式扶贫活动，建立扶贫帮困长效机制，积极向上争取资金，解决好优抚对象住房难、生活难等实际问题，让困难群众的基本生活得到有效保障。
（六）围绕和谐发展这一目标，兴公益，促发展，努力实现社会全面进步
1.积极抓好科技项目建设。引导企业进行科技创新，提高企业产品的科技含量。做好食用菌黑木耳产业化、色素万寿菊标准化生产加工等科技项目的申报立项工作，努力争取上级的资金和政策扶持。抓好“国家粮食科技支撑项目”、食用菌黑木耳试验示范产业等项目的实施工作，确保如期完成建设任务。进一步做好政府网站建设工作，逐步完善互联互通网站群，不断推进电子政务建设进程。
2.大力发展教育文化事业。继续调整农村小学布局，优化农村教育资源配置，推进城乡教育均衡发展。完善城乡中小学基础设施建设，提高县城3所高中实验室、教室、食宿等硬件水平。加快肇州二中争办省级示范校进程，树牢“肇州教育”品牌。做好职教园区整合后续工作，面向市场和用工单位，开展“订单教育”，提高肇州职业教育影响力。关心关注老年人生活，完善老年大学和老干部活动中心建设，使全县老干部老有所为、老有所乐。加强城乡文化建设，抓好烈士纪念馆、民俗馆、县文化活动中心和少年宫等设施建设；挖掘和开发文化遗产，发展“红色旅游”产业。加强农村和社区文体设施建设，开展好群众性文体活动，促进全县精神文明建设。
3.进一步提高群众健康水平。积极争取和利用国债项目，建设改造乡级卫生院，进一步提高农村医疗卫生保健水平。强化县、中两所医院管理，加强医院设施建设，充分发挥医疗机构的服务功能。实施医疗药品集中定点采购制度，完善《医院药品集中定点采购实施细则》，保证药品质量，从源头上降低药品采购成本。进一步抓好新型农村合作医疗工作，健全运行机制，完善补偿办法，农村常住人口参合率达到90%
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