场的对接，提高农民的组织化程度。今年要组织召开全县农村合作经济组织联合会第一届年会，组建12个专业合作经济组织，发展各类经纪人500人。四要建立农业防灾减灾体系。气象部门要充分发挥气象会商系统作用，在科学准确预报基础上，重点抓好烤烟、瓜菜等经济作物防雹和人工降雨。要以畜牧局、林业总站和农业技术推广中心为主体，成立生物灾害防治领导组织，建立完善重大生物灾害预警报告制度和责任追究制度，加强生物灾害的预警，统防统治，确保农业生产安全。要抓住国家农业保险试点的机遇，积极探索农业保险机制。通过国家投一点、企业补一点、农民筹一点的办法，在有条件的乡村开展种植业、畜牧业保险试点，降低农业生产风险，确保农民收入。
四、推进新村建设，在改善农民生活条件上实现新突破
一要调整完善建设规划。继续按照“科学规划、集中发展”的原则，以生产发展为核心，以强化基础设施建设为重点，调整和完善建制镇和重点村建设规划。在规划层次上，要做到乡村两级协调统一；在规划内容上，既要有生产项目，又要有公益设施项目；在规划目标上，做到近期任务与中远期目标相结合。二要加强基础设施建设。今年，要继续实施 “屯屯通”工程，计划铺装通村屯路190公里；要以建设户用沼气工程为载体，有效改善农民居住环境；要抓好丰乐镇改善村节能住房建设试点，引导农民加快住房建设和改造步伐，新建和改造节能住房450户1350间以上。今年全县农村道路铺装率、住房砖瓦化率要有新提高。乡村学校、卫生院、超市、公共浴池、有线电视等公益事业也要有新进展。要继续强化帮建工作，积极协调帮建单位增加投入，创新帮建方式，突出帮建重点，最大限度地争取支持和帮助。各乡镇、村要抓紧确定今年的建设项目，明确责任人和完成时限，争取早日开工，早见成效。三要多渠道培育新型农民。按照新农村建设要求，积极配合宣传、政法委、团委、妇联等部门，组织开展“青年星火带头人”、“十星级文明户”、“巾帼建功”、“三型文明村屯”等评选的创建活动，有针对性地在全县建设一批高标准的文化中心、农家书屋、文化大院，提高农民思想文化素质和法律素质。同时，要结合科普之冬、送科技下乡和农村劳动力转移技能培训等活动，广泛开展现代农业生产知识和技能培训，多层面培育有文化、懂技术、会经营的新型农民。全年计划培训农民10万人次。四要突出环境整治。教育引导农民增强环境保护意识，探索建立长效管理机制，继续加强农村环境整治，积极组织实施“三清四改”和“八净”工程，进一步改善农村居住环境。
五、深化农村改革，在增强农业发展活力上实现新突破
一要积极抓好土地流转工作。今年省里要在土地连片规模经营上进行试点，各乡镇要在稳定完善土地承包关系的基础上，按照“依法、自愿、有偿”的原则，借鉴克山县“家庭转包、股份合作、公司化经营、集体返包”的土地规模经营经验，积极引导土地向专业大户和种田能手集中，发展多种形式的适度规模经营，靠规模经营要效益，靠规模经营增加农民收入。要认真做好农村土地承包经营权证书的发放和管理工作，建立健全农村土地流转档案，确保土地流转规范有序进行。同时，要积极稳妥地推进“两场“改革。二要加强村级民主管理。在坚持资金所有权、使用权不变的前提下，推进“村财乡理”管理办法，进一步规范村级会计委托代理制，建立健全村级财务管理制度，完善财务公开制度，确保村级民主理财制度落到实处。要加强项目资金管理，特别是新农村建设资金，必须严格按照《新农村建设资金管理办法》进行操作，防止挤占、挪用。要完善村民议事制度，进一步扩大村务公开范围。对兴办村内公益事业、
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