树立和落实科学发展观
全面开创肇州和谐发展新局面
——在县委第十五届第四次全体（扩大）会议上的报告
邢 志 广
（2007年2月26日）
同志们：
这次会议，主要任务是深入贯彻党的十六届六中全会、中央、省委经济工作会议和市第七次党代会精神，以科学发展观为统领，重新审视县情，准确把握肇州科学发展的内涵，明确发展目标和任务，形成新的共识，激发和调动全县上下的积极性和创造性，全面开创肇州和谐发展新局面。
下面，我代表县委常委会向大会作工作报告。
一、透彻分析县情，明确肇州科学发展的深刻内涵
科学发展，就是以人为本、全面协调可持续的发展。审视肇州科学发展，主要应从以下几方面加深认识和理解。
1、肇州科学发展，必须是立足新起点，借鉴新经验，向更高层次跨越的发展。多年来，在几届县委班子和全县人民的共同努力下，县域经济实现了较快增长。2006年，全县地区生产总值实现23.3亿元，同比增长17.4%。全口径财政收入实现5.3亿元，在全省排名第九位，其中县级财政收入实现1.6亿元，在全省排名第十位，同比分别增长66.2%和39.8%。城镇居民人均可支配收入4665元，同比增长11%；农村人均收入3561.8元，同比增长7%。从发展指标看，纵向比，年年有增长。但横向比，与周边先进县区还有差距。我们一定要认清差距，抬高起点，借鉴先进地区发展经验，推动县域经济向高层次跨越式发展。
2、肇州科学发展，必须是破解深层重大问题，着眼长远战略，又好又快可持续的发展。肇州可持续发展，面临诸多矛盾和问题，最根本的是工业不强、农业不优、商贸不活的结构性矛盾，最突出的是要解决水资源短缺问题。要把这些问题作为头等大事，下功夫解决好。如果不尽快破解，就会成为制约肇州经济社会发展的瓶颈因素。工业经济是县域经济的支撑。要推进新型工业化，转变增长方式，走经济效益好、科技含量高、资源消耗低、环境污染少、人力资源得到充分发挥，重点产业集群化、园区化的发展道路，把工业经济培育成县域的主体经济；要推进农业现代化，发展生态农业，用现代物质条件装备农业，用现代科技改造传统农业，搞好造林绿化，恢复植被，提高森林覆盖率，提高土地产出率、资源利用率和农业劳动生产率，推进农业可持续发展，使肇州步入资源持续利用、结构优化升级、发展后劲充足的科学发展轨道。
3、肇州科学发展，必须是融合内力外力，释放资源潜能，实现聚变效应的发展。经济的发展，一定程度上取决于资源的综合开发和利用。我县拥有丰富的油气和农业资源，我们要围绕资源，开发建设项目，扩张经济总量，壮大骨干企业，打造产业链条，形成产业集群，发展循环经济，建立起以油气化工和农产品精深加工为支撑的新型工业体系。开发油气资源的目的是富县，使我县短期内获得充足的发展财源；开发农业资源，建设大型龙头企业，实现产业化经营，这才是肇州未来发展的替代产业和接续产业，才能够实现既富县又富民的目标。在发展过程中，我县必须借助外力，善于用“加法”谋划发展对策，至少要用好“三个加法”：要用好“资源+外力”这个加法，招商引资建设项目；要用好“资源+政策”这个加法，跑中央、省市有关部门，争取资金和项目支持；要用好“资源+大企业”这个加法，赢得油田企业的支持，实现合作共赢。今后，在争取外援支持上，重点要保“两园”，就是保证工业园区和生态园建设。要运用“加法”，获得乘法效应、几何效应和聚变效应。
4、肇州科学发展，必须是体现人文底蕴，富有浓郁地方文化特色的发展。经济、自然、文化的发展密不可分，经济社会的发展不能违背自然规律，不能脱离文化，否则，就是粗放的、缺乏理性的发展。肇州已有800多年历史，有独特的地方风情
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