，推进资源的深加工和综合利用。加强生态建设，遏制生态恶化。大力植树种草，抓好三北防护林“三期"工程体系建设，提高森林覆被率。加快小区域治理，减少水土流失。搞好草原建设，遏制草原退化。
加大环境保护和治理力度。强化大气污染、水污染、垃圾污染和噪音污染的综合治理，控制和治理工业污染，健全环境、气象和地震监测体系，完善生态建设和环境保护的法律法规，加强执法和监督力度，加强环保教育，提高全民环保意识。
(八)积极扩大就业渠道，不断改善人民生活
扩大就业是促进经济发展和维护社会稳定的重要保证。“十五"期间，在继续保持经济较快增长的同时，要进一步发展劳动密集型产业，积极发展集体和个体私营企业，为就业创造条件，积极引导下岗职工和失业人员转变就业观念，鼓励自谋职业，促进多种形式再就业，尤其要搞好残疾人就业，不断增加居民收入，提高生活水平。
“十五"期间，人民生活要向更加宽裕的小康生活’迈进，不断提高消费水平，拓宽消费领域，优化消费结构，特别要注意改善城乡居民的居住条件、交通和通信条件，大力发展公共交通，鼓励计算机、轿车进入家庭，提高电话普及率。加强城乡公共设施建设，改善居民消费环境，丰富居民文化生活，建立良好的社会秩序，保障人民安居乐业。
(九)深化配套改革，推进两个转变，加快建立社会主义市场经济体制
“十五"期间，要按照建章社会主义市场经济体制的要求，以建立现代企业制度，健全市场体系、转变政府职能为重点，全面深化各项改革。
1、建立现代企业制度。继续贯彻《企业法》和《全民所有制工业企业转换经营机制条例》，以建立现代企业制度为方向，以“三改一加强"为主要内容，在制度创新、机制转换、改组改造、兼并破产、减人增效等方面取得实质性进展。健全企业法人治理结构，深化企业内部改革，建立行之有效的激励机制和约束机制。积极探索国有资产管理的有效形式，建立规范的监督机制。在建立现代企业制度，推进国有企业股份制改造的同时，要进一步放开搞活国有中小企业，支持、鼓励和引导个体私营企业尤其是科技型中小企业健康发展。
2、不断深化农村改革。在坚持土地所有权不变的前提下，进一步完善家庭联产承包责任制，鼓励适度扩大规模经营，促进土地向种田能手集中，提高农业劳动生产率。搞好小城镇和水利“五小工程"产权制度改革，推进小城镇建设步伐，建立水利工程良性运行机制。
3、转变政府职能。按照“精简、统一、高效"的原则，加快机构改革，把经济部门逐步调整成为职能统一、具有权威性的区域经济调节部门，充分发挥经济综合部门和杠杆部门在经济调控中的作用，加强对经济运行的监督、指导和管理。规范政府主体行为，加强政府协调服务功能，努力改善经济发展的软硬环境。
4、加快投资体制改革。建设项目要实行资本金制度、招投标制度和监理制度。要科学地确定投资规模，坚持少新建多改造，优化增量，盘活存量，走内涵扩大再生产之路。要优化投资结构，建立多元投资机制，努力提高投资效益。
5、深化社会保障制度改革。重点完善养老、失业、医疗保险制度，逐步建立健全多层次的社会保险管理体制和良性运行机制。农村养老保险要不断扩大覆盖面，提高投保率；失业保险要逐步扩大到广大劳动者；医疗保险要向国家、单位、个人三方共同负担方向发展，逐步建立个人医疗帐户与大病社会保险基金相结合的医疗保险制度。
(十)加强社会主义精神文明建设，推进经济
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