国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的基本道德规范，使社会公德意识深入人心。加强党风、政风、行风和民风建设，使每位公民自觉加强修养，完善自身人格，倡导文明健康的生活方式，培育良好的职业道德、家庭美德，全面提高社会道德水平。加强先进文化建设。结合新农村建设，举办好“三下乡”、“肇州之夏”音乐会等活动，积极推进社区文化、乡村文化、企业文化、校园文化、广场文化建设，建立健全群众文化网络，开展丰富多彩的群众文化活动。加大对公益性文化事业的扶持力度，完善扶持文化产业发展的经济政策，鼓励社会各界参与、支持文化建设；加快发展音像业、演出业、文化娱乐业等文化产业，使其成为肇州的发展亮点。积极稳妥地推进文化事业单位体制改革，加强文化市场管理，建立和完善与文化自身发展规律相符合的管理体制和运行机制。加强社区功能建设。加强县博物馆、广场等公益性基础设施的建设，使之成为社区思想文化的阵地。对街道文化站、社区服务活动室、社区广场等现有文化活动设施进行改造，为社区群众开展丰富多彩、健康有益的文化、体育、科普、教育、娱乐等活动提供载体；社区通过开设各种专栏、板报，宣传社会主义精神文明，倡导科学文明健康的生活方式，加强对社区成员的思想道德教育和科学文化教育，逐步形成健康向上、文明和谐的社区文化氛围。加强民主法制建设。深入开展普法教育，增强全民法制观念和法律意识，推进依法治县。加强信访工作，妥善处理群众关心的热点难点问题。大力推进基层民主建设，进一步加大村务公开、厂务公开、政务公开和民主决策、民主管理的力度。加大社会治安综合治理力度，深入开展“严打”斗争，重点打击影响油田建设、盗伐滥伐林木、破坏公共设施等违法犯罪行为，打击邪教组织，创造良好的治安环境，打造民主法制、充满活力、安定有序的和谐肇州。
四、保证措施和办法
完成“十一五”规划目标是一项长期而艰巨的任务,责任重大，意义深远,必须立足县情实际,采取超常措施，大胆开拓，真抓实干，确保各项任务指标如期实现。
1、坚持规划先行，为经济社会发展提供实施依据。要按照“十一五”规划要求，加强政府引导，遵循先规划后建设的原则，重点制定完善新农村建设、城镇建设、生态县建设、工业园区建设、土地利用等方面的具体实施规划，形成宏观与微观相结合的规划体系，做到依法规划、科学规划、合理建设、有序发展。同时，要搞好对县域经济运行的监测和预测，及时把握经济运行态势，针对发展中出现的新情况和新问题，及时研究对策措施，增强对经济工作的预见性和指导性。
2、强化公共服务，为经济社会发展提供财力支撑。深入贯彻积极稳妥、量入为出、有保有压、收支平衡的财政政策，做到开源与节流并举。在财源建设上，通过加大与油田企业合作力度和项目建设力度，努力开辟增加财源的新途径，精心寻找、潜心培植财源项目，进一步巩固财政税收改革成果，强化税收征管，做到应收尽收、应缴尽缴，努力增强财政实力。在财政支出上，树立公共财政理念，合理调整财源配置，优化财政支出结构，重点加大对新农村建设、城市建设和社会公益事业发展的投入力度，继续做好国库集中收付和政府采购工作，加大财政资金的监督检查力度，规范财政管理，保证全县重点事业发展的资金需求。
3、深化各项改革，为经济社会发展提供科学机制。在政治体制改革方面，继续深化干部人事制度改革，建立健全干部监督考核评价机制，树立正确用人导向。按照“精简、统一、高效”的原则，加快政府机构改革，全面推进依法行政。建立健全依法决策、科学决策和民主决策机制，努力建设法制政府。在经济体制改革方面，深化农村改革，稳定税收改革成果，扩大农村合作医疗试点改革，稳步
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