技文化夜校，提高农民科技文化素质；制定乡规民约，强制农民改掉陈规陋习；开展改陋习、树新风活动，破除封建迷信等旧思想，培养健康、向上、文明的生产生活方式。四是坚持“上下联动”，提高民主管理水平，加快农村法制化进程。加强基层组织建设，巩固基层政权；加强民主建设，增强农民的民主意识，促进民主管理。要贯彻《村民组织法》，依法处理乡村事务。加强乡村干部培训，研究探索对村级干部的考核评价体系和选拔任用机制，重点是选准用好村支部书记，提高乡村干部的整体素质。
3、以城乡建设为载体，营造加快发展良好环境。“十一五”期间，继续实施“南移北连、东扩西开、中区改造”的城市发展战略，走好以城养城、经营城市之路。重点实施“三个改造”，完善“五个功能”，建设“四个中心镇”。“三个改造”即平房、楼房和道路改造。平房改造。对县城内平房较为集中的南环、市场东侧、西环、东环等区域进行大规模开发改造，建设高标准住宅楼，逐步改善居民的居住条件，提高居民的生活质量，提升城市土地利用率和城市楼房化水平。“十一五”期间，建设经济适用型住宅小区3个，高标准住宅新区1个,全县建筑总面积达到70万平方米。楼房改造。对县城内楼房全部进行平改坡改造。对原有住宅楼区进行休闲、娱乐设施建设，改善人居环境。道路改造。完成县城内10条次干路及所有居民巷道的铺装改造工程，使县城内主次街路全部实现白色路面，居民巷道全部实现红砖路；修筑正阳街向西拓宽延伸工程，在与明沈公路相连处建转盘道；拓宽环路至20米，在南环路与肇肇路相连处建转盘道。完善“五个功能”。完善用水供给功能。推进自来水二期扩建工程，日供水能力达到2万立方米，改造延伸供水管线2万延长米，完成全部楼区并网入网改造，彻底解决楼区二次供水问题。完善污水处理功能。完成县城排水管线的全部铺装任务。建设污水处理厂，日处理污水3万立方米，使水质达到国家二级标准。完善垃圾处理功能。在丰乐工业园区建设垃圾处理厂，日处理垃圾300吨，配套建设木塑板、地板砖、有机肥生产线，满足城市生活垃圾的处理需要。完善集中供热功能。在县城内按集中供热需求，规划建设若干座大型锅炉，基本实现楼房集中统一供热。同时，成立业主委员会，建立健全物业管理机制，提高物业管理能力和水平；建立物业基金，提高城镇物业保障能力；大力推行住房公积金制度，提高群众购房能力。完善专业市场功能。招商建设农资、建材、煤炭三个大型专业市场，促进市场管理专业化，解决加工修理等行业对环境和居民生活的影响。建设“四个中心镇”。即结合新农村建设，发挥辐射带动作用，重点抓好朝阳沟镇、永乐镇、二井镇和兴城镇四个中心镇的规划建设。在兴城镇建设上，要按照50年不落后的标准，遵循城镇布局科学化、建设风格特色化、功能设施配套化的总体原则，科学规划办公区、住宅区、商业区、服务区和休闲区，合理设计路网、水网、电网、热网、气网、通讯网，建设面积10平方公里的中心城区。把城市公益事业推向市场，走经营城市之路，将新城区建成环境优美、功能齐全、适宜人居的现代化新城。在其它中心镇建设上，坚持节约耕地和能源、保护生态环境的原则，科学依法规划，实现资源优化配置，努力建设经济繁荣，环境优美的现代化小城镇。同时，合理设置辐射半径，以建设中心村为载体，整合各类资源，撤并布局不合理的村屯。
4、以科教事业为先导，推进社会事业全面进步。坚持社会事业与经济建设同步发展的原则，在社会事业发展上做到“四个提升”。提升科教事业发展档次。把科技创新作为促进县域经济增长的根本动力，逐步建立和完善符合市场经济规律的技术创新体系。鼓励和支持企业与高校、科研院所合作，集中力量引进一批促进产业结构优化的关键
.gif){kind=small}