根据市委统一部署，2025年9月28日至10月28日，市委第九巡察组对朝阳乡党委进行了提级巡察，向朝阳乡党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

　　一、党委及主要负责人组织整改落实情况

　　党委组织整改落实情况：

　　朝阳乡党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻认识巡察整改是践行“两个维护”的具体行动，以高度的政治自觉扛起整改主体责任。巡察反馈会议结束后，党委第一时间成立以党委书记马鉴羽、乡长王东旭为组长，党委副书记高睿、纪委书记张千一为副组长的整改工作领导小组，下设办公室由高睿兼任主任，构建起横向到边、纵向到底的责任网络。及时召开全乡落实巡察反馈问题工作会议，传达贯彻巡察组工作要求，组织学习《市委第九巡察组关于巡察肇州县朝阳乡党委的反馈意见》，制定并以党委红头文件下发《落实市委第九巡察组反馈问题整改方案》，对4个类型、14个方面问题逐一细化分解，明确整改措施、责任部门、责任人及完成时限;同步召开巡察整改专题会议，陆续召开党政班子专题民主生活会，全面启动整改工作。截至目前，乡党委(扩大)会议先后10次研究部署整改工作。同时，建立常态化督查机制，由班子成员组队定期开展联合督察，对整改不到位、进度缓慢的予以通报批评，以严格督导问责倒逼责任落实，确保整改任务保质保量完成。

　　主要负责人组织整改落实情况：

　　党委书记马鉴羽坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，始终站在政治高度看待巡察整改，将其作为检验政治忠诚的“试金石”，主动扛牢主体责任，坚持重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调。亲自组织召开整改专题会议，带头学习领会巡察反馈意见，审定整改方案并组织召开党政班子专题民主生活会，对照反馈问题深刻剖析、主动认领，推动班子成员统一思想认识;定期通过乡党委(扩大)会议调度整改进展，及时协调解决难点问题。同时，坚持以身作则、率先垂范，自觉接受各方监督，带头制定并落实自身整改措施，深入一线调研督导，定期听取各分管副乡长及责任部门汇报，对整改不力、推进缓慢的问题及时预警督促，层层传导压力、级级压实责任，以“头雁效应”带动形成上下联动、齐抓共管的整改格局，有力推动巡察反馈问题见底清零。

　　截至6月22日，巡察反馈的44个具体问题，已完成整改43个，长期坚持1个;无巡察移交的信访件。

　　二、集中整改期内已完成的整改事项

　　(一)反馈问题：学习贯彻上级决策部署不够深入，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接不够有力

　　1.政治理论学习不扎实

　　(1)“第一议题”制度执行不严格。

　　整改情况：一是对照上级党委要求，结合我乡工作实际，制定《朝阳乡党委2026年度“第一议题”学习计划》，明确学习内容、学习形式、学习要求等，按计划规范组织学习。二是严格落实学习制度。每次党委会、理论学习中心组学习必须将“第一议题”作为首个议程，安排专人领学。三是建立会前提醒和把关机制。党建办在每次会议通知中明确“第一议题”学习内容，未经审核不得更改，杜绝以其他业务内容替代“第一议题”。

　　(2)理论学习中心组学习制度落实不到位。

　　整改情况：一是制定理论学习中心组学习研讨计划，明确研讨次数要求。每次专题研讨前，党建办提前发布学习通知，明确学习内容、发言人，安排专人做好学习记录。二是规范报送流程，强化结果运用。指定专人负责整理理论学习中心组学习资料和研讨资料，严格按照上级要求，按时报送年度学习计划、总结及每次研讨情况。

　　(3)学习内容有缺项。

　　整改情况：一是补齐学习内容短板，制定专项学习计划，组织一次补学。梳理2021—2023年未学习的中央一号文件、十三届省委、十届市委历次全会精神以及大庆精神(铁人精神)内容，组织一次理论学习中心组专项补充学习。二是将中央一号文件、省委、市委全会精神、大庆精神(铁人精神)学习纳入2026年理论学习重点学习内容。

　　(4)学习研讨不深入。

　　整改情况：一是锚定基层导向，细化研讨要求。明确理论学习研讨材料需紧扣我乡工作实际，将农业发展、乡村治理、民生保障等核心工作纳入必结合内容，在研讨通知中列明材料撰写的具体要求(如结合本职工作、体现乡镇特点、紧扣研讨主题)，杜绝内容空泛、脱离主题的情况。二是建立材料预审机制，严把质量关口。每次研讨前，由党建办对参会人员的研讨材料进行预审，重点核查是否结合工作实际、是否紧扣主题，对不符合要求的材料退回重写;针对无材料的情况，建立提醒督促机制，提前3天提醒参会人员提交材料，确保全员参与、全员有料。

　　2.全面推进乡村振兴力度不够

　　(5)农业新技术推广效果不好。

　　整改情况：一是丰富推广手段，精准开展技术指导。组建农技专班，结合朝阳乡玉米种植实际，采取“田间实操+线上教学+入户答疑”模式，分阶段开展靶向培训，破解推广招法单一难题。二是打造示范样板，强化标杆带动效应。选取优质地块建设大垄密植、水肥一体化核心示范田，设置对比试验区，组织农户现场观摩，直观展示技术增产节本优势，打消农户顾虑。三是完善激励机制，压实推广工作责任。落实惠农补贴倾斜政策，降低农户应用新技术成本，稳步扩大技术应用规模。

　　(6)人居环境整治效果不佳。

　　整改情况：一是优化垃圾设施布局，提升清运效能。统筹调整全乡垃圾箱分布，向非乡政府驻地村屯倾斜配置，消除垃圾投放盲区;建立“定点收集+定时清运”机制，杜绝垃圾随意倾倒、清理不及时现象。二是推进土路升级改造，破解出行难题。整合乡村振兴资金、高标准农田项目资源，优先对向阳村孙大狱屯1.2公里、姜发勇屯1.5公里等低洼易涝路段进行硬化修缮，同步整治其余土路路况。三是建立长效管护机制，压实整治责任。将垃圾清运、道路管护纳入村规民约，明确专人专责;定期跟踪整改成效，降低“垃圾清理”“道路破损”类信访占比，切实提升群众满意度。

　　3.巩固脱贫攻坚成果不够扎实

　　(7)动态监测工作不细致。

　　整改情况：一是强化业务培训，提升排查能力。针对村干部排查应付跑粗问题，开展政策解读、入户核查实操培训，重点讲解“雨露计划”补助、监测户认定标准，确保排查人员懂政策、会操作。二是规范排查流程，压实工作责任。建立“入户核查—村级初审—乡级复核”三级把关机制，对照问题案例开展自查自纠，杜绝漏查漏报情况，对工作疏漏严肃追责问责。三是健全长效机制，确保精准监测。畅通村民举报反馈渠道，定期开展监测数据“回头看”，对符合条件的对象及时纳入、应补尽补，切实筑牢防返贫动态监测防线。

　　(8)兜底政策落实不到位。

　　整改情况：一是按照要求进行年度动态核查，及时掌握低保对象家庭经济情况变化，对超出低保标准的对象第一时间启动退出程序，做到应退尽退、及时退出。二是健全部门联动机制，及时停发相关待遇。按月进行信息共享，明确低保身份变更信息传递时限，对已退出低保范围的人员，同步停发其低保类医保待遇，做到应停尽停、及时停发。三是完善政策动态调整机制，开展专项整治，定期对村屯干部进行培训，结合实际优化低保认定、退出流程，强化干部责任考核，对工作拖沓、落实不力的严肃追责，做到应调尽调，整改后及时清退4户低保户，集中培训三次。

　　4.意识形态和保密工作责任落实不到位

　　(9)意识形态工作重视不够。

　　整改情况：一是建立意识形态风险研判台账。明确每月排查、季度研判、年度总结的工作流程，聚焦乡镇民生领域、网络舆情等重点领域梳理风险点。二是将上级意识形态领域形势通报纳入党委会议固定学习内容，确保及时传达贯彻上级相关工作要求。三是督促党委领导班子成员将意识形态工作作为民主生活会和述职述廉报告的重要内容。四是开展村规民约专项清理，提升政策宣传时效性。立即组织对全乡村规民约进行全面排查，重点清理“计划生育”“疫情防控”等过时内容，结合当前乡村治理、民生保障等政策要求更新完善。

　　(10)保密文件管理不规范。

　　整改情况：一是规范保密文件管理。由专人保管保密文件，完善文件流转登记表，增加“查阅复制记录”一栏，明确文件流转去向，做好保密文件保管。二是召开保密专题会议，对照市委巡察反馈问题，各站办所开展自查自纠，及时梳理上级下发文件，有涉密文件未登记的及时交办到办公室进行登记，防止出现文件混放。三是开展一次集中培训。通过观看保密教育相关视频，增强保密意识，规范保密行为，严格遵守保密条例，做好保密工作。

　　(二)反馈问题：全面从严治党责任落实不够，整治群众身边不正之风和腐败问题不彻底

　　5.落实主体责任有差距

　　(11)研究谋划部署有缺失。

　　整改情况：一是规范会议召开。已按年度制定党风廉政建设专题会议计划，并已严格按照计划召开1次党风廉政建设专题会议，明确工作部署、责任分工，杜绝以普通议题替代专题会议。二是完善制度清单。已制定朝阳乡全面从严治党主体责任、“第一责任人”责任、“一岗双责”任务清单，清晰划分各级责任主体的职责边界。组织“一把手”与班子成员签订“一岗双责”岗位责任书11份，与各村党(总)支部书记签订主体责任责任书7份，层层传导压力，压紧压实各级管党治党政治责任。三是梳理乡内重点岗位、关键环节的廉政风险点，建立朝阳乡廉政风险点台账，针对具体表现，对应制定防控措施，做到规范履职行为、防范廉政风险。

　　(12)“第一责任人”履职不到位。

　　整改情况：一是已制定民主生活会问题说明备案制度，凡领导干部受到党纪政务处分、廉政约谈等情况，必须在当次专题民主生活会上专项说明，未按要求说明的责令补开专题会议。二是党委书记与班子成员开展廉政谈话1次，针对干部的岗位性质、分管领域、廉政风险点，“量身定制”谈话提纲，一对一分别开展谈话，形成廉政谈话记录11份，实行谈话记录“一事一档”管理，经党委书记签字确认后存档。三是已制定全面从严治党第一责任人清单，将组织生活、廉政谈话、风险防控等履职事项纳入清单并严格参照执行。

　　(13)班子成员履行“一岗双责”虚化。

　　整改情况：一是已将“一岗双责”内容纳入党委会会议及党风廉政建设会议开展学习1次，并制定全面从严治党“一岗双责”任务清单，潜移默化提升思想意识。二是已制定述职述廉报告撰写要求，明确述廉部分需包含“分管领域廉政风险防控、个人廉洁自律、履行‘一岗双责’具体举措”等核心内容。三是已制定廉政谈话工作计划，明确了班子成员对分管领域干部，尤其是受处分干部每季度至少开展1次廉政谈话，形成廉政谈话记录备查。

　　(14)警示教育开展不够。

　　整改情况：一是严肃落实处分决定执行，已对2026年以来全乡受到党纪政务处分的15名党员干部违纪事实、处分结果在所属党(总)支部大会上点名道姓通报，保证通报全覆盖、无遗漏，让党员干部知敬畏、明底线。二是已开展1次全乡警示教育大会，组织观看《一步不停歇 半步不退让》第一集警示教育专题片，并选取朝阳乡5起违纪违法典型案例进行通报，切实筑牢党员干部思想防线。三是督促各党支部召开以“身边事”教育“身边人”警示教育活动共7次，把身边违纪案例纳入警示教育会内容，受教育达100余人次。

　　6.履行监督责任不到位

　　(15)日常监督开展不力。

　　整改情况：一是已制定日常监督任务清单，压紧纪委监督主责，明确廉政谈话、现场督查等工作重点，明晰监督事项。二是从严落实廉政谈话制度，按要求逐级开展整治违规吃喝专题廉政谈话35人次;同时根据岗位不同，纪委书记分别制定谈话提纲，对2021—2024年新任站办所长、村“两委”干部6人补做1次任职廉政谈话提醒，切实敲响廉洁警钟。三是聚焦安全生产、惠民政策落实等重点工作，紧盯乡村干部履职尽责、作风纪律等核心环节已开展监督检查6次，已建立问题台账并督促限期整改。

　　(16)监督执纪能力不强。

　　整改情况：一是聚焦民生重点领域、村级“三资”管理等关键环节常态化开展排查，深挖细查问题线索，切实提升主动发现和查办问题能力。二是年初以来已规范处分决定发文12人次，严格落实处分决定与通知为两个文号，做到文书格式规范、内容准确、文号唯一，杜绝文书疏漏问题。三是提升纪检干部履职能力，乡纪检干部已常态化参加和开展业务学习和以案代训5次，重点学习线索排查、案件查办、文书规范等业务知识，切实增强监督执纪的业务素养和履职本领。

　　7.执行财政纪律不严格

　　(17)财务核销手续不健全。

　　整改情况：一是对巡察指出的四笔具体款项(临时救助款、租车费、预付工程款、宣传条幅款)，立即责成相关经办人员限期补充完整附件。二是修订财务支出管理制度，明确各类支出(如救助发放、物资采购、工程付款、服务租赁等)核销时必须提供的附件清单(如发放明细、审批单、合同、收据、验收单、领取记录等)，做到“无附件，不核销”。三是重新梳理并明确业务经办人、科室负责人、财务审核人、分管领导在财务事项中的具体职责，将手续完备性作为各环节审核把关的重点，层层压实责任。

　　(18)资产管理不规范。

　　整改情况：一是对巡察指出的2023年12月购买麦克风、2024年2月购买电锅炉，以及2025年7月接收的捐赠空调，立即启动补录程序。在2026年1月底前全部准确补录入乡镇统一的固定资产管理系统，确保资产信息(名称、型号、数量、价值、存放地点、使用人等)完整、准确。二是对2024年6月县城管局下拨到村的电动车、电动保洁车、生活垃圾分拣中心等资产，立即启动资产划拨程序。三是完善制度体系：系统梳理并修订涵盖资产配置、采购、验收、登记、使用、保管、调拨、处置、清查、报告等全周期的管理制度。特别要强化对接受捐赠、上级调拨等非购置方式获得资产的管理规定，堵塞制度漏洞。

　　(19)未履行采购程序。

　　整改情况：一是修订完善采购制度：依据最新法律法规及上级政策，修订《乡镇政府采购管理办法》及《乡镇内部采购管理规定》。明确划分政府采购限额标准以上项目、限额标准以下但达到单位内部采购标准项目、小额零星采购项目的不同管理要求、审批权限和操作流程(如询价、比选、竞价、直接采购等)。二是开展采购专项自查：以此为例，对近年来所有物资、服务和工程项目的采购支出进行全面自查。重点检查是否存在应采未采、化整为零规避采购、采购程序不规范、资料不齐全等问题，并建立台账，分类整改。三是加强采购知识培训：组织全乡干部，特别是部门负责人、采购经办人员、财务人员，开展采购政策法规和内部管理制度专题培训，强化程序意识、规矩意识和风险防范意识。

　　(20)未严格执行对公转账。

　　整改情况：一是举一反三，开展支付方式自查：以电话费问题为切入点，对同期所有支出项目(特别是水电费、网络费、燃油费、小额维修费等经常性、向单位支付的费用)的支付方式进行全面自查。重点排查是否存在其他应使用对公转账而采用现金(或个人转账)支付的情况。二是优化报销审核流程：强化财务审核岗职责。在报销审核环节，增加对支付方式的审核要点，对于应向对公账户支付的款项，必须查验对方单位的规范名称、银行账户信息以及银行转账凭证(或电子回单)，核对无误后方可进行账务处理。对不符合公对公转账要求的报销申请，一律退回，不予受理。三是明确岗位责任与惩戒措施：进一步明确业务经办人员、部门负责人、财务审核人员、分管领导在确保支付方式合规性方面的具体责任。

　　(21)账务处理错误。

　　整改情况：一是对2021年3月及2023年6月错误计入收入的占地补偿费、征地款共计192.58万元，按规定进行账务调整。明确其资金性质，将相关款项从原收入科目转出，调整计入正确的负债或专项核算科目，确保收入数据的真实性和负债情况的清晰反映。对2024年3月及4月重复列支的4笔劳务费合计4.47万元，立即进行账务冲销处理。查明重复列支原因，撤销错误的凭证或做红字冲销分录，确保费用列支的真实、唯一，并相应冲减债务，确保账实相符。二是开展账务专项自查：以此为契机，组织财务人员对近年来的重点账务处理，特别是涉及大额收入确认、费用列支、往来款项、专项资金等容易出错或核算复杂的业务，进行一次全面的自查自纠。重点检查科目使用是否准确、会计确认是否合规、是否存在类似的多记、少记、错记、重复列支等问题。三是强化财务审核与复核：强化会计审核与财务负责人复核职责。在凭证审核环节，增加对经济业务实质、科目适用准确性、原始凭证完整性及与历史账务勾稽关系的审核。特别是对大额、特殊业务，实行多级复核，必要时引入第三方审计进行专业判断，确保账务处理的合规性、准确性。

　　8.开展整治群众身边不正之风和腐败问题不够有力

　　(22)主体责任落实不到位。

　　整改情况：一是已补全2024年群腐专项整治工作方案组织机构和责任分工，参照规范框架成立专项整治领导小组，明确责任体系，并严格制定2026年集中整治方案、成立领导小组明确工作机构及职责。二是已召开集中整治推进会议6次，细化会议内容，重点围绕农村集体“三资”管理、村级债务化解等问题，听取工作进展汇报、部署推进举措情况，并形成翔实会议记录;三是依托“线上+线下”双核查，通过平台数据比对和实地清查资金、资产、资源，并畅通举报渠道，深挖隐性问题，累计上报问题21个，已整改6个、15个推进中;强化“村级自查、乡级复核、部门联查”三级监督，实行问题、责任、时限三张清单和销号管理，乡经管中心逐一复核，压实整改责任;同步健全长效机制，完善“三资”管理制度，出台《朝阳乡农村集体经济组织日常运营管理办法》，严格资产处置“四议两公开”和资源发包平台交易要求，组织业务培训2次，定期“回头看”防反弹。

　　(23)惠农惠民补贴审核不严。

　　整改情况：一是主动接受监督检查。将“共和村于福才名下有楼房，不符合危房改造标准。”的反馈问题作为线索移交纪委部门，乡纪委对乡建办负责人进行谈话提醒。二是明晰危房改造政策申报资格与流程。严格执行危房改造申报流程，做到“政策公开、程序透明、结果公正”，乡建办与乡村振兴，民政等部门建立联动机制，资源数据共享，确保补助对象精准无误。对新增危房及时发现、及时纳入，对已改造户定期回访，防止因灾返危，截至目前已排查符合改造条件和有意愿的农户2户，已完成申报初期工作。三是完善资金监管机制。严格执行补助资金“一卡通”发放制度，确保资金直达农户账户，杜绝中间环节截留，做到专款专用、闭环管理。并建立风险防控机制，对改造对象名单、补助金额等关键信息，实行“乡村两级公示 + 长期公开”，接受群众监督。

　　(24)对村资金管理不规范。

　　整改情况：一是完善村级财务管理制度，规范资金收支流程。制定印发朝阳乡农村集体经济组织财务管理制度，严格执行“四议两公开”程序，明确分级审批权限，加强票据与收支管理，严禁坐收坐支，所有收入支出需附正规凭证、注明用途，经经办人、证明人、审核人签字齐全后方可入账，已开通村级银行专属收款码，村级收入需在当日内缴存至专户。二是构建多维监督体系，实现全程透明监管。强化层级监督联动与内部监督力量，乡经管中心定期开展专项核查，重点排查资金挪用、违规支出等问题，明确村务监督委员会对资金使用的全程审核权。按季度在村务公开栏公示资金收支明细，便于村民随时查询资金流向，保障其知情权，现已在村级公示栏公开“全国农村监管平台”村级二维码，村民通过小程序随时可查村级收入支出情况。三是强化人员培训与问责，筑牢责任防线。已开展常态化业务培训2次，组织村级财务人员学习财务制度、审批流程和票据规范，提升专业管理能力，避免因操作不规范导致的资金问题。组织村级观看警示教育片1次，加强警示教育，针对发生的问题，由乡经管中心对发生问题所在村的财务人员进行警示谈话，杜绝违纪行为发生。

　　(25)资源发包不规范。

　　整改情况：一是规范交易流程，实现公开透明。严格执行“四议两公开”程序，所有发包事项必须通过黑龙江省农村产权交易平台进行公开竞价处理，并建立科学定价机制，大额发包需聘请第三方机构评估底价，小额发包参照同类资源市场价格，经村民代表大会议定，避免低价发包损害集体利益，截至目前，全乡资源发包在农村产权交易平台成交512笔，成交2766015.5元，溢价率9.95%。二是标准化合同管理，明确权利义务。统一使用农业农村部合同文本，明确标的四至、面积、用途、期限、价款、支付方式、违约责任等核心条款，严控发包期限并落实合同备案制度，由乡经管中心对合同合法性、合规性进行审核把关。三是构建多层监督，强化问责追责。完善监督体系，资源发包时需邀请包村干部、监委会成员、村民代表全程监督，线上平台实时公开交易记录和合同履行情况并建立合同台账与履约跟踪机制，专人负责记录承包款收缴、资源使用等情况。同时已在村级公示栏公开“全国农村监管平台”村级二维码，村民通过小程序随时可查村级收入支出情况。

　　(26)村集体资产管理不规范。

　　整改情况：一是全面清查登记，厘清资产底数。对所反馈问题中未记入固定资产账的业务进行账务处理，进行资产补登。乡经管中心将以村为单位开展全覆盖清产核资，通过对标产权交易平台信息和实地盘点盘查的方式，重点核查经营性、非经营性、资源性资产及债权债务，确保账证、账、账实、账表“四相符”。现已动态调整资产台账14次，所有村级资产已全部录入全国农村资产监管平台。二是规范处置运营，严守程序底线。严格民主决策流程，资产出租、发包、处置等事项必须履行“四议两公开”程序并通过农村产权交易平台公开进行，严禁私下发包、低价处置或化整为零规避公开程序。截至目前，全乡资源发包在农村产权交易平台成交512笔，成交2766015.5元，溢价率9.95%。三是构建多维监督，健全长效机制。强化层级监督联动，乡经管中心将加强村干部和财务人员业务培训，定期排查村级资产情况，明确资产管护责任人，对排查中发现的问题进行台账登记，实行销号管理。现村级资产已全部录入全国监管系统资产模块，为下步资产赋码做好前期准备。

　　9.能力作风建设不够扎实深入

　　(27)工作态度不认真。

　　整改情况：一是严格执行会场签到制度。由综合办公室牵头制定印发了《朝阳乡会议签到制度》，严格执行会前签到、会后核实请假人员制度，有请假人员及时将请假条交至综合办公室留存。二是由综合办公室牵头，不定期抽查签到簿、核实在岗在位人员，坚决杜绝迟到、早退、早签、代签行为2026年以来突击抽查4次，未发现迟到、早退、早签、代签行为。

　　(28)能力作风建设不够扎实深入。

　　整改情况：一是压实值守责任、规范阵地管理。针对巡察反馈6个村党群服务中心无人值守、永强村服务中心关门、向阳村办公环境杂乱等问题，巡察反馈后，我乡立即健全常态化值守机制，明确村“两委”干部为第一责任人，落实每日专人在岗值守，节假日、医保缴费等业务高峰期增派党员志愿者协助值守，保障服务中心常态开门有人。同步开展阵地环境专项整治，清理办公杂物，规范功能区域布局，彻底整改阵地疏于管理、环境脏乱、空岗缺位等问题。二是优化服务模式、破解办事堵点。针对业务高峰期村级服务缺位、群众扎堆乡大厅办事、反复跑空趟等问题，巡察反馈后推行延时服务、代办服务机制。各村组建党员代办队伍，为特殊群体提供上门服务，对复杂事项实行“村级收件、乡级代办”，有效分流办事压力，切实解决群众办事难、多跑腿问题。三是举一反三整治、健全长效机制。聚焦党群服务中心作用发挥薄弱问题，在全乡开展专项整治，常态化规范值守、阵地管理和便民服务，严防问题反弹。目前各村党群服务中心运行规范、服务有序，阵地便民服务功能充分彰显，群众办事获得感显著提升。

　　(29)服务群众主动性不足。

　　整改情况：一是建立朝阳乡民生领域隐患问题常态化排查机制，聚焦群众急难愁盼，强化主动靠前、事前防范，扎实开展安全隐患和矛盾纠纷排查化解等工作。截至目前，乡村两级共排查安全隐患问题109个，目前已全部整改到位;网格员日常排查出矛盾纠纷案件7件，现已全部化解，切实把风险隐患化解在萌芽、解决在前端。二是为提升基层履职处置能力，夯实排查整改工作基础，扎实开展业务能力提升工作，组织乡村两级干部开展高频业务政策培训2次。三是为优化群众办事效能，乡便民服务中心规范化管理建设，重新梳理政务服务事项清单，窗口优化设计，重新配备便民物资，维修便民电话等。

　　(三)反馈问题：强班子带队伍不够有力，基层党建引领作用未充分发挥

　　10.领导班子建设存在不足

　　(30)执行民主集中制不严格。

　　整改情况：一是深化专题学习，强化规矩意识。针对巡察反馈2021至2024年多次党委会存在列席人员违规发言、参与表决，以及个别议题未落实末位表态制度等问题，巡察反馈后，我乡组织班子成员、党建办人员专题学习《中国共产党党组工作条例》等法规，深刻查摆议事决策不规范、制度执行不严问题，切实筑牢依规议事、民主决策思想根基。二是完善制度流程，从严整改问题。修订印发《朝阳乡党委会会议议事规则》，厘清参会与列席人员权责，严禁列席人员参与表决，规范列席意见标注，杜绝越权议事。修订“三重一大”决策实施细则，严格执行末位表态制度，彻底整改2022年7月、2023年2月相关议题提前表态违规问题。建立议题提前报备机制，保障班子成员充分酝酿、规范决策。三是举一反三整改，健全长效机制。开展党委议事决策规范化专项自查，对历年议事流程、会议记录、决策程序全面复盘排查，闭环整改各类不规范问题。建立常态化督查机制，持续规范议事制度执行。目前，我乡民主集中制执行严格、议事决策程序规范，有效提升党委民主科学依法决策质效。

　　(31)民主生活会质效不高。

　　整改情况：一是抓实会前把关，夯实会议质量基础。针对巡察反馈2021至2024年度民主生活会查摆问题浅表空泛、批评辣味不足，部分班子成员发言材料多年内容雷同重复等问题，巡察反馈后，我乡开展专题培训，明确查摆批评必须紧扣具体工作、直面实际问题、列明整改方向，严禁笼统敷衍表述。严格落实发言材料年度标注、重复率核查制度，对近三年材料严格比对，重复率超过30%一律退回重写，从源头杜绝敷衍应付、照搬照抄问题。二是严抓会中规范，提升党内生活质效。严格细化民主生活会批评标准，要求自我批评见人见事、深挖根源，相互批评直击痛点、实事求是，明确每人相互批评意见不少于2条，全部聚焦作风建设、工作履职具体问题，杜绝虚化委婉、避重就轻式批评，有效破除以往会议辣味不足、查摆不深的问题，切实增强党内政治生活严肃性。三是紧盯会后落实，健全长效整改机制。建立民主生活会整改闭环管理机制，督促班子成员对照查摆及相互批评意见，逐一制定个人整改台账，细化整改措施、明确时限、压实责任，统一报党建办备案销号。常态化开展自查督办，持续巩固整改成效，彻底解决民主生活会质效不高、整改不实等问题，有效提升党内政治生活规范化水平。

　　11.干部队伍建设有短板

　　(32)干部使用程序不严谨。

　　整改情况：一是立即补正程序，完善手续，对2023年以来5名新入职公务员的分工情况进行梳理，将上述5名同志的分工安排作为专项议题，提交最近一次乡党委会议进行集体研究、审议和确认。二是建立健全制度，规范决策流程。修订完善乡党委议事规则和决策程序，将新入职人员的岗位安排、职责划分、重要任务分配等事项，明确纳入需经党委会集体研究决定的范畴。制定《朝阳乡新入职人员岗位职责管理规定》，明确规定新入职人员上岗前必须经过党委会研究确定分工、印发正式职责文件等程序。三是强化监督检查，确保执行到位。明确组织人事部门和党政办公室负责对相关程序履行情况进行审核把关和存档备查，确保今后所有新入职人员的分工安排严格履行党委会研究程序，做到过程规范、记录完整、有据可查。

　　(33)年轻干部培育投入不足。

　　整改情况：一是弥补当前短板。制定专项培训计划，已制定2026年度年轻干部专项培训方案，明确培训主题、内容、形式和对象。二是搭建内部交流平台。立即建立“青年干部学习班”，鼓励年轻干部畅谈体会、交流思想、互学互鉴。三是完善培养制度体系，制定《朝阳乡年轻干部培养锻炼实施办法(试行)》，明确培养目标、原则、主要措施、责任分工和考核评价，将年轻干部培养纳入乡党委年度重点工作计划和中长期规划。主动对接县级及以上文化、技能、业务类比赛通知，专人负责宣传发动和组织报名，力争短期内增加参与人次和提升获奖层次。

　　(34)干部教育管理、监督不到位。

　　整改情况：一是纪委书记与各村党(总)支部书记开展廉政谈话7人次，紧盯苗头性、倾向性问题及时约谈提醒、批评纠正，形成谈话记录。二是加强干部学习教育，已组织开展纪法学习教育1次，详细解读《中华人民共和国监察法》主要内容，强化干部法纪意识。三是强化警示教育，聚焦酒驾醉驾、打架斗殴违法违纪等典型案例，开展警示教育1次，各村党(总)支部开展警示教育7次，引导干部知敬畏、存戒惧、守底线。

　　12.抓党建工作不严不实

　　(35)党建工作安排部署有缺失。

　　整改情况：一是补齐短板漏洞，完善党建计划体系。针对巡察反馈乡党委2024年、2025年未制定年度党建计划、未专题研究党建工作，以及部分基层党组织多年缺失党建工作计划问题，巡察反馈后，我乡迅速整改，由党建办统筹制定年度党建工作计划及任务清单，同步指导2个党总支、3个党支部完善年度党建计划，实现基层党组织党建计划全覆盖。二是健全长效机制，规范常态党建部署。建立党建工作专题研判制度，明确乡党委每年开展两次党建专题研究部署，常态化查摆短板、破解难点，固化定期谋划、专题研究、统筹推进的工作机制，彻底整改党建工作谋划不足、部署缺位、研究不经常等问题。三是强化常态督查，巩固整改工作成效。将党建计划落实、专题研究开展情况纳入日常督查重点，常态化督导问效，严防问题反弹。通过整改，全乡党建工作谋划更加规范、推进更加有序，基层党建规范化建设质效显著提升。

　　(36)“三会一课”监督不严格。

　　整改情况：一是规范参会管理，纠治违规乱象。针对巡察反馈各支部存在会议照片重复、签到不实、单人代签、新荣村和永强村跨支部混合参会等问题，我乡立行立改，印发《党组织会议参会规范》，明确支委会仅限本支部委员参会。督促相关村重新梳理支部委员名单并备案，严格对照备案名单参会，常态化抽查核验，杜绝混参会、代签、资料造假等问题。二是压实评议制度，补齐落实短板。针对振兴村等5个党支部未开展年度民主评议党员问题，严格固化评议机制，明确各支部每年必须开展1次民主评议党员。由党建办提前提醒部署、包村领导现场督导，规范评议流程，确保工作落地见效，杜绝制度空转、落实缺位。三是强化业务培训，健全长效监管。组织支部书记、党务工作人员开展“三会一课”专题培训，通过正反案例对比教学，提升党务规范化实操能力。坚持举一反三，常态化核查会议资料、签到记录、参会情况，从严规范党内组织生活，全面提升基层“三会一课”规范化建设水平。

　　(37)软弱涣散基层党组织整改推进不力。

　　整改情况：一是压实整改责任，完善推进机制。针对巡察反馈永强村被认定为软弱涣散基层党组织后，乡党委整改措施落实不力、督查研判未常态化开展、整改任务未按期完成等问题，我乡重新细化整改举措，制定专项任务分解表，聚焦“四议两公开”落实不到位等核心问题，抓实党员队伍建设、组织生活规范等重点工作，压实整改责任，杜绝整改虚化、推进滞后。二是聚焦核心短板，规范村级运行。针对村级议事决策不规范、制度落实缺位问题，组织永强村“两委”开展专题培训，熟练掌握“四议两公开”议事流程。升级村务公开阵地，依托村级网格群同步线上公开，主动接受群众监督，切实破解村级议事不规范、公开不透明等突出问题。三是强化常态管控，巩固整改成效。健全软弱涣散基层党组织常态化整顿、督查研判机制，常态化跟踪督办整改落实情况，动态排查整治薄弱问题，严防问题反弹。目前，永强村村级议事决策、村务公开更加规范，软弱涣散问题得到有效整治，基层党组织建设质效明显提升。

　　(四)反馈问题：巡察整改责任压的不实，整改成果巩固的不好

　　13.巡察整改主体责任压的不实

　　(38)整改部署研究不细。

　　整改情况：一是制定专题民主生活会方案，必须将“深入学习贯彻上级关于巡视巡察工作重要指示精神，对照巡察反馈意见，深刻剖析问题根源，严肃开展批评与自我批评，扎实抓好巡察整改落实”作为会议核心主题。二是规范会前谈心谈话，要求谈话双方围绕反馈问题谈认识、谈不足、谈措施，谈话内容要具体、深入，避免空泛。谈话结束后，谈话人和记录人(或双方)需签字确认，存档备查。三是组织专题学习，明确“整改时限”标准，在制定整改方案和任务清单时，严格按照问题性质和整改的急迫性、可行性进行分类。加强审核把关，巡察整改方案和任务清单需经单位主要负责人审核签字，乡纪委加强对整改方案分类的指导与审核，对整改时限问题认定不准确、时限设定不合理的要求立即纠正。

　　(39)个别整改措施针对性不强。

　　整改情况：一是已召开巡察整改推进会议5次，共同研究整改措施与问题的关联性、针对性、可操作性要求，保证整改措施制定精准、推动有力。二是已严格落实分级审核把关制度，由各位班子成员对分管领域整改措施进行初审、汇总后交由党委副书记复审，对照问题清单逐条核查措施关联性，确保每条措施都能对应问题、务实可操作。

　　(40)持续整改用力不足。

　　整改情况：一是制定巡察整改方案，明确《巡察整改责任终身负责与交接办法》，强化“制度刚性执行”，杜绝“纸面整改”。

　　二是针对《朝阳乡文件管理制度》，定期开展执行情况自查，重点检查文件编号、签发流程、归档管理等是否规范。三是召开党委会，将上轮巡察发现的“警示约谈走过场”“文风不扎实”等复发问题作为本轮整改的“重中之重”，剖析根源，纳入干部日常教育培训。

　　(41)乡纪委对巡察整改督促不够。

　　整改情况：一是已建立巡察整改监督台账，定期对照整改任务清单核查整改进度，紧盯时间节点监督整改是否完成，目前已开展监督2次，从严压实整改责任。二是已制定朝阳乡巡察整改“回头看”工作计划，明确开展核查的主要内容及工作要求等，全面检查整改是否严格按照方案落实到位。

　　14.巡察整改日常监督不深入

　　(42)监督精准度不够。

　　整改情况：一是已分类制定巡察整改监督重点清单，针对意识形态、基层党建、惠民资金等不同类型整改问题，明确各类问题整改监督重点，做到一类一策、精准监督。二是纪检监察干部已参加农业、民政、经管等业务知识学习培训1次，深入学习了解各领域发展实际情况，进一步判断整改措施是否贴合实际、务实可行，提高监督研判能力。

　　(43)长效监督存在薄弱环节。

　　整改情况：一是已制定朝阳乡巡察整改“回头看”工作计划，明确对已完成整改的问题，按季度开展全面核查。针对重点难点整改问题，增加专项督查次数，确保督查覆盖所有整改事项，杜绝“一阵风”整改。二是已研究制定党风廉政建设工作考核细则，将整改成果巩固情况纳入党风廉政建设年度考核重要内容，推动各类整改成果常态化巩固。

　　三、对长期整改任务采取的重要举措和取得的阶段性成效

　　(一)反馈问题：学习贯彻上级决策部署不够深入，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接不够有力

　　1.全面推进乡村振兴力度不够

　　(44)经济作物发展滞后。

　　整改结果：长期坚持

　　整改情况：一是补齐水利灌溉短板。紧扣抗旱井80口缺口，2025年优先在经济作物适宜种植区域落地39口机电井建设，同步完善井房、输电线路等配套设施，切实解决灌溉用水保障不足问题。二是畅通田间运输通道。推进13.48公里白色路面、8.5公里砂石路及88个涵洞建设。三是夯实土地耕作基础。完成408亩土地平整工程，改良土壤耕作条件。

　　下步整改措施：一是重点改造收购运输受阻的破损路段，消除车辆通行障碍，降低农产品产销物流成本。二是优化地块连片度，为后续扩大瓜菜等特色经济作物种植规模、提升集约化生产水平创造有利条件。三是对上争取项目，统筹全乡农业基础设施缺口，朝阳乡将争取2026年高标准农田建设等农业项目，并成立工作专班，全程督导项目落地，保障项目切实发挥作用，通过持续完善基础设施，不断调整优化种植结构，推动农业高质量发展。

　　四、下一步整改工作安排

　　(一)持续深化思想认识，坚决扛牢政治责任

　　始终把巡察整改作为严肃的政治任务，持续深入学习贯彻上级党委关于巡视巡察工作的部署要求，坚决克服“过关”心理和“交卷”心态。结合党纪学习教育，进一步引导全乡党员干部增强政治自觉、思想自觉和行动自觉，把整改责任传导到“最后一公里”。对已完成整改的事项适时开展“回头看”，坚决防止问题反弹回潮;对整改成效不扎实、群众不满意的，主动“回炉”补课，以钉钉子精神推动整改走深走实。

　　(二)健全完善工作机制，持续推进整改落实

　　对已整改到位的事项，持续巩固成果，防止问题变异反弹;对尚未完成整改的事项，严格按照“问题-责任-时限”清单，紧盯节点、倒排工期、挂图作战，确保按期清零见底;对需要长期整改的事项，逐项明确阶段目标、年度任务和具体抓手，实行台账式管理、项目化推进。进一步完善整改工作调度、督查、通报机制，定期听取汇报、研判进展、协调解决难点堵点，对整改推进缓慢、成效不明显的及时约谈提醒，以严督实导保障整改质效。

　　(三)坚持举一反三标本兼治，深化拓展整改成果

　　坚持“当下改”与“长久立”有机结合，深入剖析问题根源，全面排查关联领域和类似环节风险隐患，补齐制度漏洞和管理短板。将整改成果与乡村振兴、高标准农田建设、人居环境整治、基层治理等重点工作深度融合，切实把整改成效转化为改进作风、提升效能、推动发展的实际成果。进一步健全用制度管人管事管权的长效机制，推动整改由“治标”向“治本”深化，为全乡经济社会高质量发展提供坚强保障。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0459-8660456;电子邮箱zzxcyx2020@126.com。

　　中共肇州县朝阳乡委员会

　　2026年9月20日